財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰21日表示，2020年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增地方政府債券額度4.73萬億元，其中，一般債券9800億元、專項(xiàng)債券3.75萬億元。截至9月30日，一般債券已發(fā)行9393億元。
針對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況，王克冰介紹，今年專項(xiàng)債券額度3.75萬億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，前期已提前下達(dá)3.55萬億元，剩余2000億元用于支持化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)分配額度已通知地方。
王克冰說，1-9月，全國(guó)各地專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況總體良好，符合政策預(yù)期。一是發(fā)行使用進(jìn)度快、規(guī)模大。截至9月30日，全國(guó)各地發(fā)行(新增)專項(xiàng)債券33652億元(不包括再融資)，占已下達(dá)額度的95%；發(fā)行規(guī)模同比增加12355億元，增長(zhǎng)58%；已發(fā)行專項(xiàng)債券資金已支出2.8萬億元，占發(fā)行規(guī)模的83%。
二是重點(diǎn)投向黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)用于國(guó)務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域，同時(shí)積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目。用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占8成；用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占2成。
三是推動(dòng)一批國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。按照“資金跟著項(xiàng)目走”等原則，督促各地把使用專項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目前期工作作為最重要的環(huán)節(jié)做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，一批既促消費(fèi)惠民生、又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)及公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)重點(diǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略傾斜。
四是用作重大項(xiàng)目資本金發(fā)揮帶動(dòng)作用。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金范圍，并將各地專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金規(guī)模占比從20%提高至25%。各地已有近3000億元專項(xiàng)債券用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。
財(cái)政部：支持地方兜牢“三保”底線
中國(guó)財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰21日在北京介紹，財(cái)政部綜合采取措施增強(qiáng)地方“三?！??；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))保障能力，加強(qiáng)地方“三?！惫ぷ鹘y(tǒng)籌指導(dǎo)，支持地方兜牢“三保”底線。
在財(cái)政部當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上，王克冰表示，為緩解基層“三?！眽毫?，財(cái)政部把基層“三保”作為預(yù)算安排的重中之重，2020年通過采取新增赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、壓減中央本級(jí)支出等措施，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，增量和增幅都是近年來最高的，并重點(diǎn)向中西部和困難地區(qū)傾斜。同時(shí)，專門設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例，支持地方財(cái)政應(yīng)對(duì)疫情影響彌補(bǔ)減收增支和縣級(jí)“三?！比笨?。
今年以來，財(cái)政部多次召開全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議布置“三?！惫ぷ?，壓實(shí)地方主體責(zé)任，指導(dǎo)地方做好“三?！惫ぷ?，布置全面開展“三?！泵藕捅O(jiān)管監(jiān)控。王克冰介紹，目前已組織地方抓好明年預(yù)算草案編制工作，牢牢兜住“三?！钡拙€。
今年以來，中國(guó)各級(jí)政府牢固樹立過緊日子的思想，壓減非急需非剛性支出，同時(shí)加快直達(dá)資金下達(dá)和使用。同一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云介紹，根據(jù)財(cái)政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月30日，在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元(人民幣，下同)資金中，各地已將1.566萬億元直達(dá)資金下達(dá)到資金使用單位，形成實(shí)際支出10214億元。
劉金云說，已支出資金中，市縣基層支出共計(jì)9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效用，其中市級(jí)支出1558億元，占比15.2%；縣級(jí)支出8403億元，占比82.3%。省級(jí)支出253億元，占比2.5%，主要是按照省級(jí)統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和普惠金融資金對(duì)重點(diǎn)保障企業(yè)的貸款貼息。(完)
